現將《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規劃綱要（2021—2035年）》印發(fā)給你們，請結合本地區、本部門(mén)實(shí)際，認真貫徹實(shí)施。
國務(wù)院
2021年6月3日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規劃綱要
（2021—2035年）
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于科普和科學(xué)素質(zhì)建設的重要部署，依據《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)科普法），落實(shí)國家有關(guān)科技戰略規劃，特制定《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規劃綱要（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《科學(xué)素質(zhì)綱要》）。
一、前言
習近平總書(shū)記指出：“科技創(chuàng )新、科學(xué)普及是實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng )新同等重要的位置。沒(méi)有全民科學(xué)素質(zhì)普遍提高，就難以建立起宏大的高素質(zhì)創(chuàng )新大軍，難以實(shí)現科技成果快速轉化。”這一重要指示精神是新發(fā)展階段科普和科學(xué)素質(zhì)建設高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循。
科學(xué)素質(zhì)是國民素質(zhì)的重要組成部分，是社會(huì )文明進(jìn)步的基礎。公民具備科學(xué)素質(zhì)是指崇尚科學(xué)精神，樹(shù)立科學(xué)思想，掌握基本科學(xué)方法，了解必要科技知識，并具有應用其分析判斷事物和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。提升科學(xué)素質(zhì)，對于公民樹(shù)立科學(xué)的世界觀(guān)和方法論，對于增強國家自主創(chuàng )新能力和文化軟實(shí)力、建設社會(huì )主義現代化強國，具有十分重要的意義。
自《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計劃綱要（2006—2010—2020年）》印發(fā)實(shí)施，特別是黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在國務(wù)院統籌部署下，各地區各部門(mén)不懈努力，全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)取得顯著(zhù)成效，各項目標任務(wù)如期實(shí)現。公民科學(xué)素質(zhì)水平大幅提升，2020年具備科學(xué)素質(zhì)的比例達到10.56%；科學(xué)教育與培訓體系持續完善，科學(xué)教育納入基礎教育各階段；大眾傳媒科技傳播能力大幅提高，科普信息化水平顯著(zhù)提升；科普基礎設施迅速發(fā)展，現代科技館體系初步建成；科普人才隊伍不斷壯大；科學(xué)素質(zhì)國際交流實(shí)現新突破；建立以科普法為核心的政策法規體系；構建國家、省、市、縣四級組織實(shí)施體系，探索出“黨的領(lǐng)導、政府推動(dòng)、全民參與、社會(huì )協(xié)同、開(kāi)放合作”的建設模式，為創(chuàng )新發(fā)展營(yíng)造了良好社會(huì )氛圍，為確保如期打贏(yíng)脫貧攻堅戰、確保如期全面建成小康社會(huì )作出了積極貢獻。
我國科學(xué)素質(zhì)建設取得了顯著(zhù)成績(jì)，但也存在一些問(wèn)題和不足。主要表現在：科學(xué)素質(zhì)總體水平偏低，城鄉、區域發(fā)展不平衡；科學(xué)精神弘揚不夠，科學(xué)理性的社會(huì )氛圍不夠濃厚；科普有效供給不足、基層基礎薄弱；落實(shí)“科學(xué)普及與科技創(chuàng )新同等重要”的制度安排尚未形成，組織領(lǐng)導、條件保障等有待加強。
當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發(fā)展變化。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，人類(lèi)命運共同體理念深入人心，同時(shí)國際環(huán)境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。我國已轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，正在加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。科技與經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明深入協(xié)同，科技創(chuàng )新正在釋放巨大能量，深刻改變生產(chǎn)生活方式乃至思維模式。人才是第一資源、創(chuàng )新是第一動(dòng)力的重要作用日益凸顯，國民素質(zhì)全面提升已經(jīng)成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的先決條件。科學(xué)素質(zhì)建設站在了新的歷史起點(diǎn)，開(kāi)啟了躋身創(chuàng )新型國家前列的新征程。
面向世界科技強國和社會(huì )主義現代化強國建設，需要科學(xué)素質(zhì)建設擔當更加重要的使命。一是圍繞在更高水平上滿(mǎn)足人民對美好生活的新需求，需要科學(xué)素質(zhì)建設彰顯價(jià)值引領(lǐng)作用，提高公眾終身學(xué)習能力，不斷豐富人民精神家園，服務(wù)人的全面發(fā)展。二是圍繞構建新發(fā)展格局，需要科學(xué)素質(zhì)建設在服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮重要作用，以高素質(zhì)創(chuàng )新大軍支撐高質(zhì)量發(fā)展。三是圍繞加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，需要科學(xué)素質(zhì)建設更好促進(jìn)人的現代化，營(yíng)造科學(xué)理性、文明和諧的社會(huì )氛圍，服務(wù)國家治理體系和治理能力現代化。四是圍繞形成對外開(kāi)放新格局，需要科學(xué)素質(zhì)建設更好發(fā)揮橋梁和紐帶作用，深化科技人文交流，增進(jìn)文明互鑒，服務(wù)構建人類(lèi)命運共同體。
二、指導思想、原則和目標
（一）指導思想。
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于科普和科學(xué)素質(zhì)建設的重要論述，以提高全民科學(xué)素質(zhì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為目標，以踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、弘揚科學(xué)精神為主線(xiàn)，以深化科普供給側改革為重點(diǎn)，著(zhù)力打造社會(huì )化協(xié)同、智慧化傳播、規范化建設和國際化合作的科學(xué)素質(zhì)建設生態(tài)，營(yíng)造熱愛(ài)科學(xué)、崇尚創(chuàng )新的社會(huì )氛圍，提升社會(huì )文明程度，為全面建設社會(huì )主義現代化強國提供基礎支撐，為推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體作出積極貢獻。
（二）原則。
——突出科學(xué)精神引領(lǐng)。踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，弘揚科學(xué)精神和科學(xué)家精神，傳遞科學(xué)的思想觀(guān)念和行為方式，加強理性質(zhì)疑、勇于創(chuàng )新、求真務(wù)實(shí)、包容失敗的創(chuàng )新文化建設，堅定創(chuàng )新自信，形成崇尚創(chuàng )新的社會(huì )氛圍。
——堅持協(xié)同推進(jìn)。各級政府強化組織領(lǐng)導、政策支持、投入保障，激發(fā)高校、科研院所、企業(yè)、基層組織、科學(xué)共同體、社會(huì )團體等多元主體活力，激發(fā)全民參與積極性，構建政府、社會(huì )、市場(chǎng)等協(xié)同推進(jìn)的社會(huì )化科普大格局。
——深化供給側改革。破除制約科普高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，突出價(jià)值導向，創(chuàng )新組織動(dòng)員機制，強化政策法規保障，推動(dòng)科普內容、形式和手段等創(chuàng )新提升，提高科普的知識含量，滿(mǎn)足全社會(huì )對高質(zhì)量科普的需求。
——擴大開(kāi)放合作。開(kāi)展更大范圍、更高水平、更加緊密的科學(xué)素質(zhì)國際交流，共筑對話(huà)平臺，增進(jìn)開(kāi)放互信，深化創(chuàng )新合作，推動(dòng)經(jīng)驗互鑒和資源共享，共同應對全球性挑戰，推進(jìn)全球可持續發(fā)展和人類(lèi)命運共同體建設。
（三）目標。
2025年目標：我國公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例超過(guò)15%，各地區、各人群科學(xué)素質(zhì)發(fā)展不均衡明顯改善。科普供給側改革成效顯著(zhù)，科學(xué)素質(zhì)標準和評估體系不斷完善，科學(xué)素質(zhì)建設國際合作取得新進(jìn)展，“科學(xué)普及與科技創(chuàng )新同等重要”的制度安排基本形成，科學(xué)精神在全社會(huì )廣泛弘揚，崇尚創(chuàng )新的社會(huì )氛圍日益濃厚，社會(huì )文明程度實(shí)現新提高。
2035年遠景目標：我國公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例達到25%，城鄉、區域科學(xué)素質(zhì)發(fā)展差距顯著(zhù)縮小，為進(jìn)入創(chuàng )新型國家前列奠定堅實(shí)社會(huì )基礎。科普公共服務(wù)均等化基本實(shí)現，科普服務(wù)社會(huì )治理的體制機制基本完善，科普參與全球治理的能力顯著(zhù)提高，創(chuàng )新生態(tài)建設實(shí)現新發(fā)展，科學(xué)文化軟實(shí)力顯著(zhù)增強，人的全面發(fā)展和社會(huì )文明程度達到新高度，為基本實(shí)現社會(huì )主義現代化提供有力支撐。
三、提升行動(dòng)
重點(diǎn)圍繞踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，大力弘揚科學(xué)精神，培育理性思維，養成文明、健康、綠色、環(huán)保的科學(xué)生活方式，提高勞動(dòng)、生產(chǎn)、創(chuàng )新創(chuàng )造的技能，在“十四五”時(shí)期實(shí)施5項提升行動(dòng)。
（一）青少年科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)。
激發(fā)青少年好奇心和想象力，增強科學(xué)興趣、創(chuàng )新意識和創(chuàng )新能力，培育一大批具備科學(xué)家潛質(zhì)的青少年群體，為加快建設科技強國夯實(shí)人才基礎。
——將弘揚科學(xué)精神貫穿于育人全鏈條。堅持立德樹(shù)人，實(shí)施科學(xué)家精神進(jìn)校園行動(dòng)，將科學(xué)精神融入課堂教學(xué)和課外實(shí)踐活動(dòng)，激勵青少年樹(shù)立投身建設世界科技強國的遠大志向，培養學(xué)生愛(ài)國情懷、社會(huì )責任感、創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力。
——提升基礎教育階段科學(xué)教育水平。引導變革教學(xué)方式，倡導啟發(fā)式、探究式、開(kāi)放式教學(xué)，保護學(xué)生好奇心，激發(fā)求知欲和想象力。完善初高中包括科學(xué)、數學(xué)、物理、化學(xué)、生物學(xué)、通用技術(shù)、信息技術(shù)等學(xué)科在內的學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)制度，引導有創(chuàng )新潛質(zhì)的學(xué)生個(gè)性化發(fā)展。加強農村中小學(xué)科學(xué)教育基礎設施建設和配備，加大科學(xué)教育活動(dòng)和資源向農村傾斜力度。推進(jìn)信息技術(shù)與科學(xué)教育深度融合，推行場(chǎng)景式、體驗式、沉浸式學(xué)習。完善科學(xué)教育質(zhì)量評價(jià)和青少年科學(xué)素質(zhì)監測評估。
——推進(jìn)高等教育階段科學(xué)教育和科普工作。深化高校理科教育教學(xué)改革，推進(jìn)科學(xué)基礎課程建設，加強科學(xué)素質(zhì)在線(xiàn)開(kāi)放課程建設。深化高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革，深入實(shí)施國家級大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)訓練計劃，支持在校大學(xué)生開(kāi)展創(chuàng )新型實(shí)驗、創(chuàng )業(yè)訓練和創(chuàng )業(yè)實(shí)踐項目，大力開(kāi)展各類(lèi)科技創(chuàng )新實(shí)踐活動(dòng)。
——實(shí)施科技創(chuàng )新后備人才培育計劃。建立科學(xué)、多元的發(fā)現和培育機制，對有科學(xué)家潛質(zhì)的青少年進(jìn)行個(gè)性化培養。開(kāi)展英才計劃、少年科學(xué)院、青少年科學(xué)俱樂(lè )部等工作，探索從基礎教育到高等教育的科技創(chuàng )新后備人才貫通式培養模式。深入實(shí)施基礎學(xué)科拔尖學(xué)生培養計劃2.0，完善拔尖創(chuàng )新人才培養體系。
——建立校內外科學(xué)教育資源有效銜接機制。實(shí)施館校合作行動(dòng)，引導中小學(xué)充分利用科技館、博物館、科普教育基地等科普場(chǎng)所廣泛開(kāi)展各類(lèi)學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)，組織高校、科研機構、醫療衛生機構、企業(yè)等開(kāi)發(fā)開(kāi)放優(yōu)質(zhì)科學(xué)教育活動(dòng)和資源，鼓勵科學(xué)家、工程師、醫療衛生人員等科技工作者走進(jìn)校園，開(kāi)展科學(xué)教育和生理衛生、自我保護等安全健康教育活動(dòng)。廣泛開(kāi)展科技節、科學(xué)營(yíng)、科技小論文（發(fā)明、制作）等科學(xué)教育活動(dòng)。加強對家庭科學(xué)教育的指導，提高家長(cháng)科學(xué)教育意識和能力。加強學(xué)齡前兒童科學(xué)啟蒙教育。推動(dòng)學(xué)校、社會(huì )和家庭協(xié)同育人。
——實(shí)施教師科學(xué)素質(zhì)提升工程。將科學(xué)精神納入教師培養過(guò)程，將科學(xué)教育和創(chuàng )新人才培養作為重要內容，加強新科技知識和技能培訓。推動(dòng)高等師范院校和綜合性大學(xué)開(kāi)設科學(xué)教育本科專(zhuān)業(yè)，擴大招生規模。加大對科學(xué)、數學(xué)、物理、化學(xué)、生物學(xué)、通用技術(shù)、信息技術(shù)等學(xué)科教師的培訓力度。實(shí)施鄉村教師支持計劃。加大科學(xué)教師線(xiàn)上培訓力度，深入開(kāi)展“送培到基層”活動(dòng)，每年培訓10萬(wàn)名科技輔導員。
（二）農民科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)。
以提升科技文化素質(zhì)為重點(diǎn)，提高農民文明生活、科學(xué)生產(chǎn)、科學(xué)經(jīng)營(yíng)能力，造就一支適應農業(yè)農村現代化發(fā)展要求的高素質(zhì)農民隊伍，加快推進(jìn)鄉村全面振興。
——樹(shù)立相信科學(xué)、和諧理性的思想觀(guān)念。重點(diǎn)圍繞保護生態(tài)環(huán)境、節約能源資源、綠色生產(chǎn)、防災減災、衛生健康、移風(fēng)易俗等，深入開(kāi)展科普宣傳教育活動(dòng)。
——實(shí)施高素質(zhì)農民培育計劃。面向保障國家糧食安全和重要農副產(chǎn)品有效供給、構建鄉村產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展農村社會(huì )事業(yè)新需求，依托農廣校等平臺開(kāi)展農民教育培訓，大力提高農民科技文化素質(zhì)，服務(wù)農業(yè)農村現代化。開(kāi)展農民職業(yè)技能鑒定和技能等級認定、農村電商技能人才培訓，舉辦面向農民的技能大賽、農民科學(xué)素質(zhì)網(wǎng)絡(luò )競賽、鄉土人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽等，開(kāi)展農民教育培訓1000萬(wàn)人次以上，培育農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶頭人100萬(wàn)名以上。實(shí)施農村婦女素質(zhì)提升計劃，幫助農村婦女參與農業(yè)農村現代化建設。
——實(shí)施鄉村振興科技支撐行動(dòng)。鼓勵高校和科研院所開(kāi)展鄉村振興智力服務(wù)，推廣科技小院、專(zhuān)家大院、院（校）地共建等農業(yè)科技社會(huì )化服務(wù)模式。深入推行科技特派員制度，支持家庭農場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體通過(guò)建立示范基地、田間學(xué)校等方式開(kāi)展科技示范，引領(lǐng)現代農業(yè)發(fā)展。引導專(zhuān)業(yè)技術(shù)學(xué)（協(xié)）會(huì )等社會(huì )組織開(kāi)展農業(yè)科技服務(wù)，將先進(jìn)適用的品種、技術(shù)、裝備、設施導入小農戶(hù)，實(shí)現小農戶(hù)和現代農業(yè)有機銜接。
——提升革命老區、民族地區、邊疆地區、脫貧地區農民科技文化素質(zhì)。引導社會(huì )科普資源向欠發(fā)達地區農村傾斜。開(kāi)展興邊富民行動(dòng)、邊境邊民科普活動(dòng)和科普邊疆行活動(dòng)，大力開(kāi)展科技援疆援藏，提高邊遠地區農民科技文化素質(zhì)。提升農村低收入人口職業(yè)技能，增強內生發(fā)展能力。
（三）產(chǎn)業(yè)工人科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)。
以提升技能素質(zhì)為重點(diǎn)，提高產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能和創(chuàng )新能力，打造一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì )創(chuàng )新、敢擔當講奉獻的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍，更好服務(wù)制造強國、質(zhì)量強國和現代化經(jīng)濟體系建設。
——開(kāi)展理想信念和職業(yè)精神宣傳教育。開(kāi)展“中國夢(mèng) 勞動(dòng)美”、最美職工、巾幗建功等活動(dòng)，大力弘揚勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì )風(fēng)尚、精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣和勇于創(chuàng )新的文化氛圍。
——實(shí)施技能中國創(chuàng )新行動(dòng)。開(kāi)展多層級、多行業(yè)、多工種的勞動(dòng)和技能競賽，建設勞模和工匠人才創(chuàng )新工作室，統籌利用示范性高技能人才培訓基地、國家級技能大師工作室，發(fā)現、培養高技能人才。組織開(kāi)展“五小”等群眾性創(chuàng )新活動(dòng)，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。
——實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)。在職前教育和職業(yè)培訓中進(jìn)一步突出科學(xué)素質(zhì)、安全生產(chǎn)等相關(guān)內容，構建職業(yè)教育、就業(yè)培訓、技能提升相統一的產(chǎn)業(yè)工人終身技能形成體系。通過(guò)教育培訓，提高職工安全健康意識和自我保護能力。深入實(shí)施農民工職業(yè)技能提升計劃、求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)等，增加進(jìn)城務(wù)工人員教育培訓機會(huì )。
——發(fā)揮企業(yè)家提升產(chǎn)業(yè)工人科學(xué)素質(zhì)的示范引領(lǐng)作用。弘揚企業(yè)家精神，提高企業(yè)家科學(xué)素質(zhì)，引導企業(yè)家在愛(ài)國、創(chuàng )新、誠信、社會(huì )責任和國際視野等方面不斷提升，做創(chuàng )新發(fā)展的探索者、組織者、引領(lǐng)者和提升產(chǎn)業(yè)工人科學(xué)素質(zhì)的推動(dòng)者。鼓勵企業(yè)積極培養使用創(chuàng )新型技能人才，在關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序培養使用高技能人才。發(fā)揮學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )、研究會(huì )作用，引導、支持企業(yè)和社會(huì )組織開(kāi)展職業(yè)能力水平評價(jià)。發(fā)揮“科創(chuàng )中國”平臺作用，探索建立企業(yè)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)工人科學(xué)素質(zhì)提升的雙促進(jìn)機制。推動(dòng)相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)做好快遞員、網(wǎng)約工、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)師等群體科學(xué)素質(zhì)提升工作。
（四）老年人科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)。
以提升信息素養和健康素養為重點(diǎn)，提高老年人適應社會(huì )發(fā)展能力，增強獲得感、幸福感、安全感，實(shí)現老有所樂(lè )、老有所學(xué)、老有所為。
——實(shí)施智慧助老行動(dòng)。聚焦老年人運用智能技術(shù)、融入智慧社會(huì )的需求和困難，依托老年大學(xué)（學(xué)校、學(xué)習點(diǎn)）、老年科技大學(xué)、社區科普大學(xué)、養老服務(wù)機構等，普及智能技術(shù)知識和技能，提升老年人信息獲取、識別和使用能力，有效預防和應對網(wǎng)絡(luò )謠言、電信詐騙。
——加強老年人健康科普服務(wù)。依托健康教育系統，推動(dòng)老年人健康科普進(jìn)社區、進(jìn)鄉村、進(jìn)機構、進(jìn)家庭，開(kāi)展健康大講堂、老年健康宣傳周等活動(dòng)，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等各類(lèi)媒體，普及合理膳食、食品安全、心理健康、體育鍛煉、合理用藥、應急處置等知識，提高老年人健康素養。充分利用社區老年人日間照料中心、科普園地、黨建園地等陣地為老年人提供健康科普服務(wù)。
——實(shí)施銀齡科普行動(dòng)。積極開(kāi)發(fā)老齡人力資源，大力發(fā)展老年協(xié)會(huì )、老科協(xié)等組織，充分發(fā)揮老專(zhuān)家在咨詢(xún)、智庫等方面的作用。發(fā)展壯大老年志愿者隊伍。組建老專(zhuān)家科普報告團，在社區、農村、青少年科普中發(fā)揮積極作用。
（五）領(lǐng)導干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)。
進(jìn)一步強化領(lǐng)導干部和公務(wù)員對科教興國、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展等戰略的認識，提高科學(xué)決策能力，樹(shù)立科學(xué)執政理念，增強推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的本領(lǐng)，更好服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展。
——深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。切實(shí)找準將新發(fā)展理念轉化為實(shí)踐的切入點(diǎn)、結合點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)，提高領(lǐng)導干部和公務(wù)員科學(xué)履職水平，強化對科學(xué)素質(zhì)建設重要性和緊迫性的認識。
——加強科學(xué)素質(zhì)教育培訓。認真貫徹落實(shí)《干部教育培訓工作條例》、《公務(wù)員培訓規定》，加強前沿科技知識和全球科技發(fā)展趨勢學(xué)習，突出科學(xué)精神、科學(xué)思想培養，增強把握科學(xué)發(fā)展規律的能力。大力開(kāi)展面向基層領(lǐng)導干部和公務(wù)員，特別是革命老區、民族地區、邊疆地區、脫貧地區干部的科學(xué)素質(zhì)培訓工作。
——在公務(wù)員錄用中落實(shí)科學(xué)素質(zhì)要求。不斷完善干部考核評價(jià)機制，在公務(wù)員錄用考試和任職考察中，強化科學(xué)素質(zhì)有關(guān)要求并有效落實(shí)。
四、重點(diǎn)工程
深化科普供給側改革，提高供給效能，著(zhù)力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，構建主體多元、手段多樣、供給優(yōu)質(zhì)、機制有效的全域、全時(shí)科學(xué)素質(zhì)建設體系，在“十四五”時(shí)期實(shí)施5項重點(diǎn)工程。
（一）科技資源科普化工程。
建立完善科技資源科普化機制，不斷增強科技創(chuàng )新主體科普責任意識，充分發(fā)揮科技設施科普功能，提升科技工作者科普能力。
——建立完善科技資源科普化機制。鼓勵國家科技計劃（專(zhuān)項、基金等）項目承擔單位和人員，結合科研任務(wù)加強科普工作。推動(dòng)在相關(guān)科技獎項評定中列入科普工作指標。推動(dòng)將科普工作實(shí)績(jì)作為科技人員職稱(chēng)評聘條件。將科普工作納入相關(guān)科技創(chuàng )新基地考核。開(kāi)展科技創(chuàng )新主體、科技創(chuàng )新成果科普服務(wù)評價(jià)，引導企業(yè)和社會(huì )組織建立有效的科技資源科普化機制，支持中國公眾科學(xué)素質(zhì)促進(jìn)聯(lián)合體等發(fā)展，推動(dòng)科普事業(yè)與科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索“產(chǎn)業(yè)+科普”模式。開(kāi)展科普學(xué)分制試點(diǎn)。
——實(shí)施科技資源科普化專(zhuān)項行動(dòng)。支持和指導高校、科研機構、企業(yè)、科學(xué)共同體等利用科技資源開(kāi)展科普工作，開(kāi)發(fā)科普資源，加強與傳媒、專(zhuān)業(yè)科普組織合作，及時(shí)普及重大科技成果。建設科學(xué)傳播專(zhuān)家工作室，分類(lèi)制定科技資源科普化工作指南。拓展科技基礎設施科普功能，鼓勵大科學(xué)裝置（備）開(kāi)發(fā)科普功能，推動(dòng)國家重點(diǎn)實(shí)驗室等創(chuàng )新基地面向社會(huì )開(kāi)展多種形式的科普活動(dòng)。
——強化科技工作者的社會(huì )責任。大力弘揚科學(xué)家精神，開(kāi)展老科學(xué)家學(xué)術(shù)成長(cháng)資料采集工程，依托國家科技傳播中心等設施和資源，打造科學(xué)家博物館和科學(xué)家精神教育基地，展示科技界優(yōu)秀典型、生動(dòng)實(shí)踐和成就經(jīng)驗，激發(fā)全民族創(chuàng )新熱情和創(chuàng )造活力。加強科研誠信和科技倫理建設，深入開(kāi)展科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設宣講活動(dòng)，引導廣大科技工作者堅守社會(huì )責任，自立自強，建功立業(yè)，成為踐行科學(xué)家精神的表率。通過(guò)宣傳教育、能力培訓、榜樣示范等增強科技人員科普能力，針對社會(huì )熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，主動(dòng)、及時(shí)、準確發(fā)聲。
（二）科普信息化提升工程。
提升優(yōu)質(zhì)科普內容資源創(chuàng )作和傳播能力，推動(dòng)傳統媒體與新媒體深度融合，建設即時(shí)、泛在、精準的信息化全媒體傳播網(wǎng)絡(luò )，服務(wù)數字社會(huì )建設。
——實(shí)施繁榮科普創(chuàng )作資助計劃。支持優(yōu)秀科普原創(chuàng )作品。支持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康等重大題材開(kāi)展科普創(chuàng )作。大力開(kāi)發(fā)動(dòng)漫、短視頻、游戲等多種形式科普作品。扶持科普創(chuàng )作人才成長(cháng)，培養科普創(chuàng )作領(lǐng)軍人物。
——實(shí)施科幻產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持計劃。搭建高水平科幻創(chuàng )作交流平臺和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)共享平臺，建立科幻電影科學(xué)顧問(wèn)庫，為科幻電影提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、技術(shù)支持等服務(wù)。推進(jìn)科技傳播與影視融合，加強科幻影視創(chuàng )作。組建全國科幻科普電影放映聯(lián)盟。鼓勵有條件的地方設立科幻產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，打造科幻產(chǎn)業(yè)集聚區和科幻主題公園等。
——實(shí)施全媒體科學(xué)傳播能力提升計劃。推進(jìn)圖書(shū)、報刊、音像、電視、廣播等傳統媒體與新媒體深度融合，鼓勵公益廣告增加科學(xué)傳播內容，實(shí)現科普內容多渠道全媒體傳播。引導主流媒體加大科技宣傳力度，增加科普內容、增設科普專(zhuān)欄。大力發(fā)展新媒體科學(xué)傳播。加強媒體從業(yè)人員科學(xué)傳播能力培訓。促進(jìn)媒體與科學(xué)共同體的溝通合作，增強科學(xué)傳播的專(zhuān)業(yè)性和權威性。
——實(shí)施智慧科普建設工程。推進(jìn)科普與大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等技術(shù)深度融合，強化需求感知、用戶(hù)分層、情景應用理念，推動(dòng)傳播方式、組織動(dòng)員、運營(yíng)服務(wù)等創(chuàng )新升級，加強“科普中國”建設，充分利用現有平臺構建國家級科學(xué)傳播網(wǎng)絡(luò )平臺和科學(xué)辟謠平臺。強化科普信息落地應用，與智慧教育、智慧城市、智慧社區等深度融合，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)科普資源向革命老區、民族地區、邊疆地區、脫貧地區傾斜。
（三）科普基礎設施工程。
加強科普基礎設施建設，建立政府引導、多渠道投入的機制，實(shí)現資源合理配置和服務(wù)均衡化、廣覆蓋。
——加強對科普基礎設施建設的統籌規劃與宏觀(guān)指導。制定科普基礎設施發(fā)展規劃，將科普基礎設施建設納入各地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。完善科普基礎設施建設管理的規范和標準，建立健全分級評價(jià)制度。完善社會(huì )資金投入科普基礎設施建設的優(yōu)惠政策和法規。推行科技館登記注冊制度和年報制度。推進(jìn)符合條件的科技館免費開(kāi)放。
——創(chuàng )新現代科技館體系。推動(dòng)科技館與博物館、文化館等融合共享，構建服務(wù)科學(xué)文化素質(zhì)提升的現代科技館體系。加強實(shí)體科技館建設，開(kāi)展科普展教品創(chuàng )新研發(fā)，打造科學(xué)家精神教育基地、前沿科技體驗基地、公共安全健康教育基地和科學(xué)教育資源匯集平臺，提升科技館服務(wù)功能。推進(jìn)數字科技館建設，統籌流動(dòng)科技館、科普大篷車(chē)、農村中學(xué)科技館建設，探索多元主體參與的運行機制和模式，提高服務(wù)質(zhì)量和能力。
——大力加強科普基地建設。深化全國科普教育基地創(chuàng )建活動(dòng)，構建動(dòng)態(tài)管理和長(cháng)效激勵機制。鼓勵和支持各行業(yè)各部門(mén)建立科普教育、研學(xué)等基地，提高科普服務(wù)能力。推進(jìn)圖書(shū)館、文化館、博物館等公共設施開(kāi)展科普活動(dòng)，拓展科普服務(wù)功能。引導和促進(jìn)公園、自然保護區、風(fēng)景名勝區、機場(chǎng)、車(chē)站、電影院等公共場(chǎng)所強化科普服務(wù)功能。開(kāi)發(fā)利用有條件的工業(yè)遺產(chǎn)和閑置淘汰生產(chǎn)設施，建設科技博物館、工業(yè)博物館、安全體驗場(chǎng)館和科普創(chuàng )意園。
（四）基層科普能力提升工程。
建立健全應急科普協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，顯著(zhù)提升基層科普工作能力，基本建成平戰結合應急科普體系。
——建立應急科普宣教協(xié)同機制。利用已有設施完善國家級應急科普宣教平臺，組建專(zhuān)家委員會(huì )。各級政府建立應急科普部門(mén)協(xié)同機制，堅持日常宣教與應急宣傳相統一，納入各級突發(fā)事件應急工作整體規劃和協(xié)調機制。儲備和傳播優(yōu)質(zhì)應急科普內容資源，有效開(kāi)展傳染病防治、防災減災、應急避險等主題科普宣教活動(dòng)，全面推進(jìn)應急科普知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。突發(fā)事件狀態(tài)下，各地各部門(mén)密切協(xié)作，統籌力量直達基層開(kāi)展應急科普，及時(shí)做好政策解讀、知識普及和輿情引導等工作。建立應急科普專(zhuān)家隊伍，提升應急管理人員和媒體人員的應急科普能力。
——健全基層科普服務(wù)體系。構建省域統籌政策和機制、市域構建資源集散中心、縣域組織落實(shí)，以新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）、黨群服務(wù)中心、社區服務(wù)中心（站）等為陣地，以志愿服務(wù)為重要手段的基層科普服務(wù)體系。動(dòng)員學(xué)校、醫院、科研院所、企業(yè)、科學(xué)共同體和社會(huì )組織等組建科技志愿服務(wù)隊，完善科技志愿服務(wù)管理制度，推進(jìn)科技志愿服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、規范化、常態(tài)化發(fā)展，推廣群眾點(diǎn)單、社區派單、部門(mén)領(lǐng)單、科技志愿服務(wù)隊接單的訂單認領(lǐng)模式。建立完善跨區域科普合作和共享機制，鼓勵有條件的地區開(kāi)展全領(lǐng)域行動(dòng)、全地域覆蓋、全媒體傳播、全民參與共享的全域科普行動(dòng)。
——實(shí)施基層科普服務(wù)能力提升工程。深入實(shí)施基層科普行動(dòng)計劃。開(kāi)展全國科普示范縣（市、區）創(chuàng )建活動(dòng)。加強基層科普設施建設，在城鄉社區綜合服務(wù)設施、社區圖書(shū)館、社區書(shū)苑、社區大學(xué)等平臺拓展科普服務(wù)功能。探索建立基層科普展覽展示資源共享機制。深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)、全國科普日、科技活動(dòng)周、雙創(chuàng )活動(dòng)周、防災減災日、食品安全宣傳周、公眾科學(xué)日等活動(dòng)，增進(jìn)公眾對科技發(fā)展的了解和支持。
——加強專(zhuān)職科普隊伍建設。大力發(fā)展科普場(chǎng)館、科普基地、科技出版、新媒體科普、科普研究等領(lǐng)域專(zhuān)職科普人才隊伍。鼓勵高校、科研機構、企業(yè)設立科普崗位。建立高校科普人才培養聯(lián)盟，加大高層次科普專(zhuān)門(mén)人才培養力度，推動(dòng)設立科普專(zhuān)業(yè)。
（五）科學(xué)素質(zhì)國際交流合作工程。
拓展科學(xué)素質(zhì)建設交流渠道，搭建開(kāi)放合作平臺，豐富交流合作內容，增進(jìn)文明互鑒，推動(dòng)價(jià)值認同，提升開(kāi)放交流水平，參與全球治理。
——拓展國際科技人文交流渠道。圍繞提升科學(xué)素質(zhì)、促進(jìn)可持續發(fā)展，充分發(fā)揮科學(xué)共同體優(yōu)勢和各類(lèi)人文交流機制作用。開(kāi)展青少年交流培育計劃，拓展合作領(lǐng)域，提升合作層次。
——豐富國際合作內容。深入開(kāi)展科學(xué)教育、傳播和普及雙多邊合作項目，促進(jìn)科普產(chǎn)品交流交易。聚焦應對未來(lái)發(fā)展、糧食安全、能源安全、人類(lèi)健康、災害風(fēng)險、氣候變化等人類(lèi)可持續發(fā)展共同挑戰，加強青少年、婦女和教育、媒體、文化等領(lǐng)域科技人文交流。
——積極參與全球治理。推進(jìn)科學(xué)素質(zhì)建設國際合作，探索制訂國際標準，推動(dòng)建立世界公眾科學(xué)素質(zhì)組織，參與議題發(fā)起和設置，在多邊活動(dòng)中積極提供中國方案、分享中國智慧。
——促進(jìn)“一帶一路”科技人文交流。堅持共商共建共享原則，深化公共衛生、綠色發(fā)展、科技教育等領(lǐng)域合作。推進(jìn)科學(xué)素質(zhì)建設戰略、規劃、機制對接，加強政策、規則、標準聯(lián)通，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。
五、組織實(shí)施
（一）組織保障。
建立完善《科學(xué)素質(zhì)綱要》實(shí)施協(xié)調機制，負責領(lǐng)導《科學(xué)素質(zhì)綱要》實(shí)施工作，將公民科學(xué)素質(zhì)發(fā)展目標納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，加強對《科學(xué)素質(zhì)綱要》實(shí)施的督促檢查。各部門(mén)將《科學(xué)素質(zhì)綱要》有關(guān)任務(wù)納入相關(guān)規劃和計劃，充分履行工作職責。中國科協(xié)發(fā)揮綜合協(xié)調作用，做好溝通聯(lián)絡(luò )工作，會(huì )同各有關(guān)方面共同推進(jìn)科學(xué)素質(zhì)建設。
地方各級政府負責領(lǐng)導當地《科學(xué)素質(zhì)綱要》實(shí)施工作，把科學(xué)素質(zhì)建設作為地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一項重要任務(wù)，納入本地區總體規劃，列入年度工作計劃，納入目標管理考核。地方各級科協(xié)牽頭實(shí)施《科學(xué)素質(zhì)綱要》，完善科學(xué)素質(zhì)建設工作機制，會(huì )同各相關(guān)部門(mén)全面推進(jìn)本地區科學(xué)素質(zhì)建設。
（二）機制保障。
完善表彰獎勵機制。根據國家有關(guān)規定，對在科學(xué)素質(zhì)建設中做出突出貢獻的集體和個(gè)人給予表彰和獎勵。
完善監測評估體系。完善科普工作評估制度，制定新時(shí)代公民科學(xué)素質(zhì)標準，定期開(kāi)展公民科學(xué)素質(zhì)監測評估、科學(xué)素質(zhì)建設能力監測評估。
（三）條件保障。
完善法規政策。完善科普法律法規體系，鼓勵有條件的地方制修訂科普條例，制定科普專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評定辦法，開(kāi)展評定工作，將科普人才列入各級各類(lèi)人才獎勵和資助計劃。
加強理論研究。圍繞新科技、新應用帶來(lái)的科技倫理、科技安全、科學(xué)謠言等方面，開(kāi)展科學(xué)素質(zhì)建設理論與實(shí)踐研究。深入開(kāi)展科普對象、手段和方法等研究，打造科學(xué)素質(zhì)建設高端智庫。
強化標準建設。分級分類(lèi)制定科普產(chǎn)品和服務(wù)標準，實(shí)施科學(xué)素質(zhì)建設標準編制專(zhuān)項，推動(dòng)構建包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準和企業(yè)標準的多維標準體系。
保障經(jīng)費投入。各有關(guān)部門(mén)統籌考慮和落實(shí)科普經(jīng)費。各級政府按規定安排經(jīng)費支持科普事業(yè)發(fā)展。大力提倡個(gè)人、企業(yè)、社會(huì )組織等社會(huì )力量采取設立科普基金、資助科普項目等方式為科學(xué)素質(zhì)建設投入資金。